Не смотря на рост господдержки АПК, переработка и хранение продуктов в Волгоградской области оставляет желать лучшего

Контрольно-счетная палата Волгоградской области проанализировала результаты субсидирования сельхозтоваропроизводителей.

 

Выводы - неутешительные. Господдержка существенно повлияла на результаты финансово-хозяйственной деятельности крупных получателей субсидий, однако она все еще неэффективна.  Действенных форм поддержки организаций АПК в регионе пока еще не создано. А они так необходимы для возведения производственных мощностей по хранению и переработке продукции, а также выгодных условий для её реализации (это позволило бы увеличить и количество рабочих мест, и размеры налоговых поступлений)  . 

Как сообщают аудиторы, расходы федерального и областного бюджетов на субсидирование сельского хозяйства за последние четыре года существенно возросли. При этом объем господдержки рос быстрее, чем объем уплаченных получателями субсидий налогов. Отчеты большинства сельхозтоваропроизводителей Волгоградской области говорят, что государственная поддержка, оказанная им в 2014 году, увеличилась по сравнению с 2012 годом на 40%. При этом общая сумма уплаченных ими налогов снизилась за тот же период почти на 5 процентов. Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей (без перерабатывающих предприятий) за этот же период увеличилась на 42%, а общая сумма уплаченных ими налогов - на 4,5 процента.

 

Из-за недостатка хранилищ и перерабатывающих предприятий область значительную долю продукции вывозит в другие регионы 

Будучи крупным производителем зерновых и овощных культур, Волгоградская область из-за недостатка хранилищ и перерабатывающих предприятий значительную долю продукции вывозит в другие регионы. Например, от выращенного в целом по области урожая овощных и бахчевых культур, превышающего потребности жителей области в 2,4 раза, на переработку направлена лишь малая его часть – менее 4%, а 54% – реализовано в соседних регионах.

Например, овощи от ООО «Агрокомплекс «Волжский» в 2014 году полностью, а в 1 полугодии 2015 года – на 88%, вывезена за пределы Волгоградской области. Другой пример – ООО «Райгород». Этот получатель бюджетных субсидий   более 60% от объема реализации картофеля направило на производство чипсов в город Азов Ростовской области.

Аналогичная ситуация и у получателей государственной поддержки в животноводческой отрасли. В Ростовскую область реализовано более 60% крупного рогатого скота ПЗК им. Ленина и ООО «СП «Донское»,   в Саратовскую   – СПК им. Кирова. В 4 квартале 2014 года и 1 полугодии 2015 года до потребителей региона доходило лишь 5,5% всей продукции свиноводства КХК ОАО «Краснодонское».

 

Между тем такое важное направление господдержки, как техническая и технологическая модернизация сельскохозяйственного производства, в 2014 году из средств федерального бюджета не субсидировалось вообще, а региональная субсидия на эти цели была незначительной. Законом об областном бюджете на 2015 год предусмотрено только погашение имевшейся кредиторской задолженности.

Несомненно, отметили в КСП, что большинство сельхозпредприятий области без государственной поддержки являлись бы убыточными, в том числе и ввиду большой кредитной нагрузки. Однако внушительные объемы бюджетной помощи подчас тоже не в состоянии обеспечить стабильную финансово-хозяйственную деятельность организаций АПК.  

Сокращение поголовья КРС произошло, к примеру, у ежегодных получателей достаточно серьезной государственной поддержки –  ООО «Донагрогаз» и  ОАО «Шуруповское». О том, что  ОАО «Шуруповское»  неэффективно расходует предоставленную помощь, наглядно свидетельствует факт реализации им, спустя два года после приобретения в Австралии, 45 племенных коров, причем по цене в 6 раз меньше закупочной (покупка коров обошлась в 1,7 млн. руб., полученных в виде субсидии).

С cентября 2015 года в стадии ликвидации находятся ООО «Донагрогаз» и ЗАО «Агро Инвест». Размер налоговой отдачи на каждый рубль оказанной государственной поддержки на этих   предприятиях за 3 года уменьшился вдвое. Причем в филиале ЗАО «Агро Инвест» в г.Волгограде среднемесячная заработная плата работников ежегодно складывалась очень низкой (от 7,4 до 9,7 тыс. руб.). Кроме того, в отношении отдельных работников ЗАО «Агро Инвест» правоохранительными органами возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество».

 

Не прошел мимо проверяющих и факт двойного субсидирования – со стороны   комитета экономики и комитета сельского хозяйства Волгоградской области. Например, это касается расходов ОАО «Агрофирма «Раздолье» на возмещение процентов по двум кредитным договорам. По результатам проверки полученные предприятием субсидии в размере 1,5 млн. руб. в полном объеме возвращены в комитет экономики.  

Норма о последующем контроле со стороны комитета сельского хозяйства за фактическим использованием субсидируемого оборудования отсутствует.

На деле же ряд сельхозтоваропроизводителей не пользуются дорогостоящим техническим оснащением,   приобретенным за счет кредитных средств с возмещаемыми по ним из бюджета процентами.  Так, филиалом ЗАО «Агро Инвест» в Волгограде не используется оборудование стоимостью 10 млн. руб., приобретенное еще в 2011-2012 годах.  Два зерноуборочных комбайна стоимостью 15,3 млн. руб., приобретенных КХК АО «Краснодонское», с декабря 2010 года и по настоящее время (5 лет)  находятся в аренде общества, расположенного в Новосибирской области. Налицо - неэффективное использование субсидий этими предприятиями.

Вместе с тем  приобретенное  филиалом ЗАО «Агро-Инвест» в Волгограде в 2011 и 2012 годах и эксплуатируемое оборудование общей стоимостью 159,6 млн. руб. не принято к бухгалтерскому учету, в результате чего налог на имущество на стоимость этого оборудования не начислялся.

Зачастую субсидирование не способствовало и увеличению поголовья специализированных мясных пород скота. Встречными проверками в 9 фермерских хозяйствах – получателях субсидий за увеличение коров мясного направления установлено, что два К(Ф)Х  на момент проведения проверки прекратили свою деятельность (размер полученных ими субсидий составил без малого 2 млн. руб.).

 

Столько же хозяйств – документально не подтвердили приобретение субсидируемого поголовья коров, более того, поголовье КРС в одном из них  на момент проверки отсутствовало (субсидия на 276,4 тыс. рублей). Дважды были представлены акты на безвозмездную передачу коров от одного супруга – другому. При этом ветстанцией и администрацией поселения подтверждалась только половина субсидированного поголовья. Таким образом, направленная на увеличение поголовья государственная поддержка в размере 3,9 млн. руб. использована неэффективно.

 

Это может стать эффективной поддержкой сельхозтоваропроизводителей Волгоградской области и обеспечить людей продукцией местного производства. КСП рекомендовала органам исполнительной власти рассмотреть вопросы, которые решат эту проблему.

А Комитету сельского хозяйства рекомендовано подготовить предложения по внесению соответствующих изменений в порядки предоставления субсидий.

Материалы проверки направлены в областной парламент, Губернатору Волгоградской области,   областную прокуратуру, правоохранительные органы, а также в Управление ФНС по Волгоградской области, в части рассмотрения факта возможного уклонении от уплаты налога на имущество организаций.

 

Понравилась новость?! Поделись с друзьями и коллегами.

Нашли ошибку? Выделите текст и нажмите CTRL+Enter